刘秀实行轻法缓刑(xing)、重赏(shang)轻(qing)罚,以结民心,他一反功臣封地(di)最多不(bu)过百(bai)里(li)的古制,认为"古之(zhi)亡国,皆以无道,未(wei)尝闻功臣地(di)多灭(mie)亡者。"他分(fen)封(feng)的(de)食邑(yi)最多的竟(jing)达(da)六县之多(duo)。至于罚,非到不(bu)罚不足以毖(bi)后(hou)时候(hou)才罚,即便(bian)罚,也尽量从轻,绝不轻(qing)易(yi)杀戮将(jiang)士(shi)。
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