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当(dang)时，有(you)一个叫刘林的人向他献计说(shuo)："现在(zai)赤眉军在黄(huang)河(he)以东，如果决河灌赤(chi)眉，那么百万(wan)人都会成(cheng)为(wei)鱼鳖了。"刘秀认为这样太过残忍，定会(hui)失(shi)去民(min)心，就(jiu)没有这样做。刘秀初到河(he)北之时(shi)，兵少将寡，地方(fang)上各自为(wei)政(zheng)，无人听(ting)他指(zhi)挥，虽能"延揽英雄，务悦民心(xin)，立高祖之(zhi)业"，但(dan)毕竟没(mei)有大量(liang)军队(dui)。他为王郎所追捕(bu)，曾多(duo)次陷入窘境。后来，他(ta)逐渐延揽了(le)邓(deng)禹、冯(feng)异、寇询(xun)、姚(yao)期、耿(geng)纯(chun)等人才，又假(jia)借当地起义军的名义招集(ji)人马，壮大声势(shi)，并联合(he)信都(dou)、上谷(gu)、渔阳(yang)等地的官僚集团，才算站住了(le)脚(jiao)。由于(yu)他实行"柔道"政(zheng)策，服(fu)人(ren)以德不以威，众人一旦归心，就较为(wei)稳(wen)定。