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17世纪(ji)至18世纪的欧(ou)洲大陆(lu)，连年混战，欧洲各(ge)国政府财政入不敷(fu)出(chu)。慢慢地，欧洲各国政府(fu)都(dou)要靠发行国债(zhai)来(lai)发展军(jun1)事力(li)量。对欧洲各(ge)国政府(fu)来说，最迫切的需要(yao)就是钱(qian)；谁能借(jie)到更(geng)多(duo)的(de)钱，谁能以更低(di)的利息借(jie)到钱，谁就能拥有(you)一支强大的、能够打败别国的军队。因此(ci)，欧洲国家为(wei)了支(zhi)付其庞大的军费开支，都发展了一(yi)套复杂的(de)银行和金融体(ti)系。在(zai)18世纪很(hen)长一(yi)段时间(jian)内，欧洲各国政(zheng)府的战争开(kai)支几(ji)乎都(dou)来自(zi)借款(kuan)。