唐初有州三百二十(shi)八个、县(xian)一千五(wu)百七(qi)十三(san)个,为加强(qiang)管理,按(an)山川(chuan)地(di)形分全国为十(shi)道,后增至(zhi)十(shi)五道。设道(dao)之(zhi)初仅(jin)由中央(yang)派监察大员(yuan)不定期赴多事地区视(shi)察,未成定制。至开(kai)元(yuan)时(shi)始置(zhi)各道采访使,以(yi)六条检(jian)察非法(fa),如汉刺史。后(hou)因边患(huan)频增,为加强边帅权力,使边(bian)境(jing)节(jie)度使兼任道(dao)采访使,且兼辖州(zhou)县事务,重演东汉末年外(wai)重内轻(qing)的局面,最后(hou)导(dao)致安史之乱。
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