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17世(shi)纪至18世纪(ji)的欧洲大陆，连年混战，欧洲各国(guo)政(zheng)府财政入不(bu)敷(fu)出。慢(man)慢(man)地，欧洲各国(guo)政府都要靠(kao)发行国债来发展(zhan)军事力量。对欧洲(zhou)各国政府(fu)来说，最(zui)迫切的需(xu)要就是钱(qian)；谁能借到更(geng)多(duo)的钱，谁(shui)能以更(geng)低(di)的利(li)息(xi)借(jie)到钱，谁就能拥有(you)一支强大的、能够(gou)打败(bai)别国的军队。因(yin)此，欧洲国家为了支(zhi)付(fu)其庞大的军费开支，都(dou)发展(zhan)了一(yi)套复(fu)杂(za)的银(yin)行和金融(rong)体系。在(zai)18世(shi)纪很长一段时间内，欧洲(zhou)各国(guo)政府(fu)的战争开支几乎都来自(zi)借款。