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刘邦(bang)打算以(yi)洛阳为国都，并且已(yi)在洛阳南宫安身。齐(qi)人(ren)娄(lou)敬，一(yi)个拉(la)小推车的成卒(zu)，去西北服役，路过洛阳(yang)，找(zhao)到同乡(xiang)虞将军，请他引见去见(jian)刘邦，要劝刘邦(bang)西都长安。娄敬穿着一件破(po)羊皮袄，虞将军要(yao)给他换(huan)一件，他(ta)不干，就穿(chuan)着破羊皮袄(ao)进(jin)了皇宫。见(jian)了刘(liu)邦，他指出(chu)洛(luo)阳乃四(si)战之(zhi)地，无险(xian)可守；而关中(zhong)被(bei)山(shan)带河，四塞以为固，是(shi)最理想的建都之地(di)。刘(liu)邦(bang)手下的将士大都是关(guan)东人(ren)，不愿到遥远(yuan)的关中去，反对(dui)西都长(zhang)安，说什么秦朝(chao)二世而亡，可见关中(zhong)非吉(ji)祥(xiang)之地(di)云(yun)云(yun)。刘邦(bang)无所(suo)适(shi)从，又征(zheng)求张良的意见，张良与(yu)娄敬所见略同，也劝刘邦西都长安(an)。刘邦(bang)向来(lai)看重张良的意见，遂下令(ling)迁都长安(an)。