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17世(shi)纪至18世纪(ji)的欧洲大陆(lu)，连年(nian)混(hun)战(zhan)，欧(ou)洲各国政(zheng)府财政入不(bu)敷出。慢慢地，欧洲各国政府都要(yao)靠发行国债来发展军事(shi)力量。对欧洲各国(guo)政府来(lai)说(shuo)，最(zui)迫切的需要就(jiu)是钱；谁能借到更多的钱(qian)，谁能以(yi)更低的利息(xi)借(jie)到钱，谁就能(neng)拥有一支(zhi)强大的、能够(gou)打败(bai)别(bie)国的军队。因(yin)此，欧洲国家为了支(zhi)付其(qi)庞大的军费开支(zhi)，都发(fa)展了一(yi)套复(fu)杂的(de)银行和金(jin)融(rong)体系。在18世纪很长(zhang)一段(duan)时间(jian)内，欧(ou)洲各国政府的(de)战争开支(zhi)几(ji)乎都来自(zi)借款。