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刘邦打(da)算以洛(luo)阳为国都，并且已在洛(luo)阳南宫安(an)身。齐人娄(lou)敬，一(yi)个拉小推车的成卒，去西北(bei)服役，路过洛阳，找(zhao)到同乡(xiang)虞将军，请(qing)他引见去见刘邦，要(yao)劝刘(liu)邦(bang)西都(dou)长(zhang)安(an)。娄敬穿着一件破(po)羊皮袄，虞将军要给(gei)他换一件，他(ta)不干，就穿着破羊(yang)皮袄(ao)进了皇(huang)宫。见(jian)了刘(liu)邦，他(ta)指(zhi)出洛阳(yang)乃四战之(zhi)地，无险(xian)可守；而关(guan)中被(bei)山带(dai)河，四塞以为固(gu)，是(shi)最理想的(de)建都之地(di)。刘邦手下的将士大都是(shi)关东人，不愿(yuan)到(dao)遥(yao)远的关中(zhong)去(qu)，反对西都长安，说什么秦朝二世(shi)而(er)亡，可见关中非吉祥之地云云。刘邦无(wu)所适(shi)从(cong)，又征(zheng)求张(zhang)良的意见(jian)，张良与娄敬所见略同(tong)，也劝(quan)刘邦西都长安。刘邦向(xiang)来看重张(zhang)良的意见，遂下令迁都(dou)长(zhang)安。