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19世纪(ji)末20世(shi)纪(ji)初，在工业革命的带(dai)动下，世(shi)界各(ge)资(zi)本(ben)主义大国(guo)的(de)经(jing)济实(shi)力都(dou)得到了迅速发展，各(ge)国的生产力(li)和资(zi)本都已(yi)经高度集(ji)中。而(er)此时各国的真正统治权，实际上是集中在少(shao)数金融家手里(li)的(de)。正如梅耶?罗(luo)斯(si)柴尔德所说：只(zhi)要我控制了(le)一个(ge)国(guo)家的货币发行，我(wo)不(bu)在乎(hu)谁制定法律。