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叶(ye)开(kai)顿了一下，留在(zai)载沣反(fan)应的时间，随(sui)后接着说道：要(yao)西藏全境建(jian)省，恐(kong)怕不能(neng)一步(bu)到(dao)位(wei)，臣(chen)建(jian)议(yi)把西藏一分为二(er)，先在西(xi)康建(jian)省，赵(zhao)尔丰(feng)可任命为西康省总督兼(jian)川藏疆滇(dian)边务大臣，再让四(si)川汉民移入康(kang)地，开荒置业，改土归(gui)流，不出三(san)十年必(bi)然汉化，然后在图谋藏区，此(ci)为缓缓图之。