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17世纪至18世纪的欧洲(zhou)大陆，连年混战，欧(ou)洲各国政(zheng)府财政入不(bu)敷出(chu)。慢慢(man)地，欧洲各国政府(fu)都要靠(kao)发行(hang)国债来发展军事力量。对欧洲(zhou)各国政府来(lai)说，最迫切的需(xu)要就(jiu)是钱；谁能借到更(geng)多的钱，谁(shui)能以更低(di)的(de)利(li)息(xi)借到钱，谁就能(neng)拥有一支(zhi)强(qiang)大(da)的(de)、能够(gou)打败别国的军队。因此，欧洲国家为了支付其庞大的军费(fei)开(kai)支，都发展了(le)一(yi)套复杂(za)的银(yin)行(hang)和金(jin)融体系(xi)。在18世(shi)纪很(hen)长一段时间(jian)内，欧洲各国政府的战争开(kai)支几(ji)乎(hu)都(dou)来自(zi)借款。