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当时，有一个叫刘林的人(ren)向他(ta)献计说："现在(zai)赤眉军在黄河以东，如果决(jue)河(he)灌赤眉，那么(me)百万人都会(hui)成为鱼(yu)鳖了(le)。"刘秀认为(wei)这(zhe)样太(tai)过残忍(ren)，定会失去民心(xin)，就没有这样(yang)做。刘(liu)秀初到河北之时，兵少将寡，地(di)方上各(ge)自为政(zheng)，无人听他指(zhi)挥(hui)，虽能"延揽(lan)英(ying)雄，务悦民心，立高祖之(zhi)业(ye)"，但毕竟没有(you)大量军队。他为(wei)王(wang)郎(lang)所追捕(bu)，曾(ceng)多(duo)次(ci)陷入窘(jiong)境。后来，他逐渐延揽(lan)了邓(deng)禹、冯异、寇询、姚期、耿纯等人才，又假借当地(di)起(qi)义军(jun1)的(de)名(ming)义招(zhao)集人马，壮大(da)声势(shi)，并联合信(xin)都、上谷、渔阳等地的官僚集团(tuan)，才(cai)算站(zhan)住了(le)脚。由于他实行"柔道(dao)"政策，服人以(yi)德不(bu)以威，众(zhong)人一旦归心(xin)，就较为(wei)稳定。