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17世(shi)纪至18世纪(ji)的(de)欧洲(zhou)大陆，连年混战，欧洲(zhou)各(ge)国政府财政入(ru)不敷出(chu)。慢慢(man)地(di)，欧洲各国政(zheng)府都(dou)要靠发(fa)行国债来发展(zhan)军事力量。对欧洲各(ge)国(guo)政府(fu)来说，最迫(po)切的需要(yao)就是钱；谁(shui)能借到更(geng)多的(de)钱(qian)，谁能以更低的利(li)息借到钱(qian)，谁就能(neng)拥有一(yi)支强大的(de)、能够打(da)败别国(guo)的军(jun1)队。因此，欧洲(zhou)国(guo)家为了支付其庞大的军费开支，都发展了一套复杂的银行(hang)和金融体系。在18世纪很(hen)长一段(duan)时间内(nei)，欧洲各国(guo)政府的(de)战争开支几乎(hu)都(dou)来自借款。