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17世(shi)纪至18世(shi)纪的欧洲大陆，连年(nian)混(hun)战，欧(ou)洲各(ge)国政府财政入不(bu)敷出。慢慢地，欧洲各国政(zheng)府都要(yao)靠(kao)发行国债来发(fa)展军事(shi)力量(liang)。对欧洲(zhou)各国(guo)政府来说，最迫切的需(xu)要就(jiu)是钱；谁(shui)能借(jie)到(dao)更多的(de)钱(qian)，谁能以更低(di)的利息借到(dao)钱，谁就能(neng)拥有一支强大(da)的、能(neng)够打败别国的军队。因此(ci)，欧洲国家(jia)为了支(zhi)付(fu)其庞大的军费开(kai)支，都发(fa)展了一套复杂的银行和金融体系(xi)。在(zai)18世纪很(hen)长一段(duan)时间内，欧洲各(ge)国政府的战争开(kai)支几乎(hu)都来自(zi)借款。