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17世纪(ji)至18世纪的欧(ou)洲大陆(lu)，连(lian)年混战(zhan)，欧洲各(ge)国政(zheng)府财政(zheng)入(ru)不(bu)敷(fu)出。慢慢地，欧洲(zhou)各国政府都(dou)要靠发行国(guo)债来发(fa)展军(jun1)事(shi)力(li)量。对欧洲各国政府来(lai)说，最迫切的需要就是钱(qian)；谁(shui)能借到(dao)更多的钱，谁能以更低的利息借(jie)到钱，谁就能拥有(you)一支强大的、能够打(da)败(bai)别国的军队(dui)。因(yin)此，欧洲国家为了(le)支付(fu)其庞大的军费开支，都发展了一(yi)套(tao)复(fu)杂的银(yin)行和金融体系(xi)。在18世纪很长一段时间内(nei)，欧洲各国(guo)政(zheng)府的战争(zheng)开支几(ji)乎都来自借(jie)款。