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17世纪(ji)至18世纪的(de)欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧洲(zhou)各国政府财(cai)政(zheng)入不敷出(chu)。慢(man)慢地，欧(ou)洲(zhou)各国(guo)政府都要靠发行国债来(lai)发展军事力量。对欧洲(zhou)各(ge)国政(zheng)府来说，最迫切的需要就(jiu)是(shi)钱；谁能借到更(geng)多的钱(qian)，谁能以更低的(de)利息借(jie)到钱，谁(shui)就能拥有(you)一支强(qiang)大(da)的、能够(gou)打败别国(guo)的军队。因此，欧洲国家为了支付其庞(pang)大的军费开支，都(dou)发(fa)展了一套复(fu)杂的银行和金(jin)融(rong)体系(xi)。在(zai)18世纪很长一段(duan)时(shi)间内，欧洲各国(guo)政府的(de)战争(zheng)开(kai)支(zhi)几乎都来自(zi)借款。