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按照叶开(kai)的(de)构想，武备厅(ting)的(de)定位类(lei)似于(yu)后世的总装备部，掌(zhang)管(guan)全军的武器装备工作，武(wu)备(bei)厅成立(li)之后(hou)，原本分散(san)于全国的军工(gong)企业就(jiu)能(neng)统(tong)一(yi)起来(lai)，例如江南制(zhi)造总(zong)局这样(yang)老牌军企还能发(fa)挥余热(re)，当然这是(shi)有很大烂尾(wei)风险的(de)，整合这些企业无异(yi)于从(cong)各地督抚手中抠食儿(er)吃，所以为了不(bu)受制(zhi)于人，叶开还(hai)计划成立属于自己的兵(bing)工厂，利用天津，保(bao)定，大同三地的独特(te)资源，在最(zui)大程度降低成(cheng)本(ben)的同时，还能了(le)却后顾(gu)之忧(you)。