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17世纪至18世纪(ji)的欧洲大(da)陆(lu)，连年(nian)混(hun)战，欧洲各(ge)国政府(fu)财(cai)政入不(bu)敷(fu)出。慢慢地，欧洲各国(guo)政(zheng)府(fu)都要靠发行(hang)国(guo)债来发展军事(shi)力量。对欧洲各国政(zheng)府来说，最迫切的需要就是(shi)钱；谁能借到更多的(de)钱，谁能以更低的(de)利息借到(dao)钱(qian)，谁(shui)就能拥有一支强(qiang)大的、能够(gou)打败别国的(de)军队(dui)。因(yin)此(ci)，欧洲国家(jia)为了支(zhi)付其庞大的军(jun1)费开支(zhi)，都发展(zhan)了(le)一套复杂的银行和金融体系(xi)。在18世纪很长(zhang)一段时间内，欧(ou)洲各国政府(fu)的战争开(kai)支(zhi)几乎(hu)都来自借款。