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首先就(jiu)是(shi)剥离总督的(de)司法权，实现地(di)区司(si)法独立(li)，第(di)一步(bu)，改臬司按(an)察使为提法使，单独编制，隶(li)属内阁的(de)中央法部(bu)，负责本省(sheng)的行(hang)政司法，而督(du)抚大(da)员(yuan)不得干(gan)预，第二步的改(gai)革幅度同(tong)样不小，全(quan)面革新(xin)地方司法程序，普及省级审判所(suo)，省级检察厅，这些(xie)部(bu)门直接隶属于(yu)中央大理院，中央(yang)检察院，同时，叶(ye)开(kai)也(ye)在中央拔(ba)高了两院的(de)地(di)位，两(liang)院院判秩比(bi)内阁总理(li)大臣，名义上(shang)也做到了和内(nei)阁平起(qi)平坐。