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当时，有一个叫刘林的人向他献计说："现(xian)在(zai)赤眉军在(zai)黄河以(yi)东，如(ru)果(guo)决河灌(guan)赤眉，那么百万人都会成为鱼鳖了。"刘秀认为(wei)这样太过残(can)忍，定会失去民心(xin)，就没有这样做。刘秀初到河北(bei)之时(shi)，兵少将寡，地(di)方上各自为政(zheng)，无人(ren)听(ting)他指挥，虽能(neng)"延(yan)揽英雄，务悦(yue)民心，立(li)高祖(zu)之(zhi)业"，但毕竟(jing)没有大量军队。他(ta)为王郎所(suo)追(zhui)捕，曾多次陷(xian)入窘(jiong)境。后来(lai)，他逐渐延揽了邓(deng)禹、冯异(yi)、寇询、姚期(qi)、耿纯等人才，又假借(jie)当(dang)地(di)起义(yi)军的名义(yi)招集(ji)人马，壮(zhuang)大(da)声势，并联合(he)信(xin)都、上谷、渔阳等(deng)地的官僚集团，才算站住了脚(jiao)。由(you)于他(ta)实(shi)行"柔(rou)道"政策，服人以德(de)不以威，众人一(yi)旦归心(xin)，就较为稳(wen)定。