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17世(shi)纪至18世(shi)纪的欧洲大(da)陆，连年(nian)混(hun)战，欧洲各国政(zheng)府财(cai)政入不敷出。慢慢(man)地(di)，欧洲各国政府都要靠(kao)发行国债来发展军事力量(liang)。对(dui)欧洲各国政府来(lai)说(shuo)，最迫切的需(xu)要就是(shi)钱；谁(shui)能(neng)借到更多的钱，谁能以更低的利息借到(dao)钱(qian)，谁(shui)就能拥有一(yi)支(zhi)强大的、能够(gou)打(da)败(bai)别国的军(jun1)队。因此，欧(ou)洲国家为了支付(fu)其(qi)庞大的军费开(kai)支，都(dou)发展了一套复杂的银行和(he)金融体系(xi)。在18世(shi)纪很长一段(duan)时间(jian)内，欧洲各国政府的(de)战争(zheng)开(kai)支(zhi)几乎(hu)都来自借款。