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赵(zhao)尔丰首先拿叛逃的达懒开刀，废去了转世活佛(fo)的称号(hao)，建议(yi)朝廷永久性的剥(bao)夺土登嘉措在西藏的教权和治权，并(bing)以谋反的罪名(ming)晓谕各国(guo)，让他彻(che)底沦(lun)为(wei)万人唾骂(ma)的对(dui)象(xiang)。其(qi)次，对(dui)于达(da)懒叛逃引发的西藏(cang)权力空白，朝廷应(ying)该(gai)仿照东三省的(de)先例(li)，建(jian)立(li)西三省(sheng)，简(jian)单直白的说，就是在疆(jiang)藏康(kang)三(san)地废藩置(zhi)省，实(shi)施彻底(di)的改(gai)土归(gui)流，铲除所有少民(min)割据政(zheng)权，权(quan)力收归(gui)中央。