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刘邦打(da)算以(yi)洛阳为(wei)国都(dou)，并且已(yi)在(zai)洛阳南(nan)宫安(an)身。齐(qi)人娄敬，一(yi)个拉(la)小推(tui)车的成(cheng)卒(zu)，去西北服役，路过(guo)洛阳，找到同乡虞(yu)将军(jun1)，请他引见去(qu)见刘邦，要劝(quan)刘邦西(xi)都(dou)长安。娄敬穿着一(yi)件破羊皮(pi)袄，虞将军要给他换一件(jian)，他不(bu)干，就穿(chuan)着破羊皮袄进了皇宫。见(jian)了刘邦(bang)，他指(zhi)出洛(luo)阳乃(nai)四战之地，无险可守；而关中(zhong)被山带河，四塞以为固，是最理想的建都之地(di)。刘邦手下的将(jiang)士(shi)大都(dou)是关东人，不愿(yuan)到遥远的关中(zhong)去(qu)，反对(dui)西(xi)都长(zhang)安(an)，说什么秦朝(chao)二(er)世而亡，可见(jian)关中非吉祥之地云云。刘(liu)邦(bang)无所适(shi)从，又征求张良的意见(jian)，张良(liang)与娄(lou)敬所见(jian)略同，也劝刘邦西(xi)都长安。刘(liu)邦向来看重张良的(de)意见(jian)，遂下令迁都长安。