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17世纪至18世纪的欧洲大陆(lu)，连年(nian)混(hun)战，欧(ou)洲各国政府财政入不(bu)敷出(chu)。慢(man)慢地，欧洲各国政(zheng)府都(dou)要(yao)靠发(fa)行国债(zhai)来发展军事力量。对(dui)欧洲(zhou)各国政府(fu)来说，最(zui)迫切(qie)的需要(yao)就是钱；谁能(neng)借到(dao)更多的钱，谁能(neng)以更低的利息借到钱，谁就能拥有一(yi)支强大的、能够打败(bai)别(bie)国的军(jun1)队。因此，欧(ou)洲国(guo)家为了支付其庞(pang)大的(de)军费(fei)开支，都(dou)发展了一套复(fu)杂的银行和金(jin)融(rong)体系。在18世纪很长一段时间(jian)内，欧(ou)洲各国政府的战争开支几乎都(dou)来(lai)自借款。