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周瑜还知道，此阶(jie)段的华(hua)夏(xia)大地，无论是(shi)新政(zheng)实(shi)施多年的江东、荆(jing)州，还是战(zhan)乱平复不久的中原，或是(shi)刚(gang)刚归附的巴蜀和西凉、辽东、漠北，总体上都处于百废待(dai)兴的状态(tai)，百姓们(men)的生活还很困苦(ku)，州、郡(jun4)、县的各级官员还未充实(shi)，大量的吏员(yuan)有(you)空缺，管理缺(que)失，地方(fang)豪门(men)大族(zu)势力(li)很强，隐(yin)患很多，此时(shi)不宜有太大太猛烈(lie)的(de)改(gai)变(bian)。否则，激(ji)起他(ta)们的反(fan)抗，将会(hui)是欲速则(ze)不达的结局(ju)。