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17世纪至18世纪的(de)欧洲(zhou)大(da)陆(lu)，连(lian)年混战，欧洲(zhou)各(ge)国(guo)政府财(cai)政(zheng)入不敷出。慢慢(man)地，欧洲各国政府都要(yao)靠发行(hang)国债(zhai)来发展军事力量。对欧洲(zhou)各国(guo)政府来说(shuo)，最迫(po)切的需要就是(shi)钱；谁能借到更多(duo)的钱，谁能以更低的利(li)息(xi)借(jie)到(dao)钱，谁就能拥有一支(zhi)强大的、能够(gou)打败别国(guo)的军队。因此(ci)，欧(ou)洲国家为了支付(fu)其庞大(da)的军费(fei)开支，都(dou)发展(zhan)了(le)一套(tao)复(fu)杂的银行和金融体系。在18世纪很长一(yi)段时间(jian)内(nei)，欧洲各国(guo)政府的战争(zheng)开支几(ji)乎都来自借款。