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17世纪至18世纪(ji)的欧洲大陆，连(lian)年混(hun)战，欧洲各(ge)国(guo)政(zheng)府财政(zheng)入不敷(fu)出。慢慢(man)地，欧(ou)洲各(ge)国政(zheng)府都要(yao)靠发行国(guo)债来发展军事力量(liang)。对(dui)欧洲各(ge)国政府(fu)来(lai)说，最迫(po)切(qie)的需(xu)要就是(shi)钱(qian)；谁能借(jie)到(dao)更多(duo)的钱，谁能(neng)以更低的(de)利息(xi)借到钱，谁就能拥有(you)一(yi)支强大的(de)、能够(gou)打败别国(guo)的军队。因(yin)此，欧洲(zhou)国家为了支付其庞大的(de)军费开支，都发展了(le)一套复杂的银行(hang)和金融体系。在18世纪很长(zhang)一段时间内，欧洲各国(guo)政府(fu)的战争(zheng)开支几乎都来自借款。