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17世纪至(zhi)18世纪的欧洲大陆，连年(nian)混(hun)战，欧(ou)洲各国(guo)政府(fu)财政入不敷出。慢(man)慢地(di)，欧洲(zhou)各国政府都要(yao)靠发行(hang)国债来发展军事力(li)量。对欧洲(zhou)各国(guo)政(zheng)府来说，最迫切(qie)的(de)需(xu)要就(jiu)是钱；谁能(neng)借到更多的(de)钱，谁能以更低(di)的利(li)息借到钱，谁就(jiu)能拥有一支强大的、能够打败别(bie)国的军队。因此，欧(ou)洲国(guo)家(jia)为了支付(fu)其庞(pang)大的军费(fei)开支，都(dou)发展了(le)一(yi)套复杂的银行(hang)和金融体系。在18世纪很长一(yi)段时间内，欧(ou)洲各国政府(fu)的战争开支几乎都来(lai)自借(jie)款。