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周瑜还知道，此(ci)阶段的华夏大(da)地，无论是新政实施多年的(de)江东、荆州，还是战乱平(ping)复不(bu)久的中(zhong)原(yuan)，或是(shi)刚刚归附(fu)的巴(ba)蜀和西凉、辽东、漠(mo)北(bei)，总(zong)体(ti)上(shang)都处于(yu)百废待兴的状态，百姓们的生活还很困苦(ku)，州(zhou)、郡、县的(de)各级官员还未(wei)充(chong)实，大量的吏员有(you)空缺，管(guan)理缺失(shi)，地(di)方豪门大族势力很强，隐患(huan)很多(duo)，此(ci)时(shi)不宜(yi)有太(tai)大太(tai)猛烈(lie)的改变。否则，激起(qi)他们的反(fan)抗，将会是(shi)欲速(su)则(ze)不达的(de)结局。