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陛下，军队(dui)的构成(cheng)其实(shi)有多种(zhong)多样，不一定(ding)全部要朝廷来养，微臣觉得(de)，二十万大军，朝(chao)廷养十五万就足(zu)够(gou)了，另外五万人可以作为州兵的(de)形式让地方(fang)官(guan)府来配(pei)置，五万(wan)人(ren)分给(gei)每个州(zhou)，摊薄了，每(mei)个(ge)地方官府(fu)负(fu)担也不大，需(xu)要的时候(hou)再把(ba)这(zhe)五万军队集中(zhong)起(qi)来，训练一(yi)段时(shi)间(jian)，就能成为正规军(jun1)。