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17世(shi)纪至(zhi)18世纪的欧(ou)洲大(da)陆，连年混(hun)战，欧(ou)洲(zhou)各(ge)国政府财政(zheng)入(ru)不敷出(chu)。慢慢地，欧洲各国政府都要靠发行国(guo)债来(lai)发展军事力量(liang)。对欧洲各国(guo)政府来说，最迫切的需(xu)要就是钱(qian)；谁(shui)能借到更多(duo)的(de)钱，谁能以更低的利息(xi)借到钱(qian)，谁就能拥有(you)一支(zhi)强大的、能够打败别(bie)国的军(jun1)队。因此，欧洲国家为(wei)了支(zhi)付其(qi)庞(pang)大的军费(fei)开(kai)支，都发展了(le)一(yi)套(tao)复杂(za)的银行和(he)金融体系。在18世(shi)纪很长(zhang)一(yi)段时间(jian)内，欧洲各(ge)国政(zheng)府的战争开支(zhi)几(ji)乎都(dou)来自借款。