与(yu)内蒙(meng)的(de)盟旗制度不同(tong),喀尔喀蒙(meng)古历来(lai)是(shi)独立于中央的半自治体,除了驻库伦的办事(shi)大(da)臣和(he)乌里雅(ya)苏台(tai)将(jiang)军外(wai),在广大的外蒙古(gu)地区都是实行扎萨克(ke)制,四大部落首(shou)领对(dui)本部(bu)落事务仍然有巨大的权力,当(dang)然这些权(quan)力存(cun)在的前提是,绝不(bu)能(neng)与中央(yang)权威(wei)相抵触(chu),而(er)现在(zai),这条不能逾越(yue)的红(hong)线(xian)似乎已经变得岌岌可危了
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