刘秀(xiu)实行轻法缓(huan)刑、重赏轻罚,以结民心(xin),他一反功臣封地(di)最多不过(guo)百里的古制,认为(wei)"古之(zhi)亡国,皆(jie)以无道,未(wei)尝闻功臣(chen)地多灭(mie)亡者(zhe)。"他分封的食(shi)邑(yi)最多的竟达(da)六县(xian)之多。至于罚,非(fei)到不罚不(bu)足以毖(bi)后时(shi)候(hou)才罚,即便罚,也尽量从轻,绝不轻(qing)易杀戮(lu)将(jiang)士。
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