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叶开(kai)道：臣出征在外时，发现军(jun1)队里有不少(shao)纰(pi)漏的地方，主要是军令不统一(yi)，指(zhi)挥不协调(diao)，所(suo)以，臣(chen)提(ti)请摄政王将陆军部，海军部(bu)，军资府合(he)为(wei)一(yi)体(ti)，兵在此之上筹(chou)建军部，为国家(jia)最高军事(shi)机(ji)关(guan)，主席设置一人，副(fu)主(zhu)席一至二人，便于统一(yi)指挥(hui)，全面(mian)作战。