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刘邦(bang)打算以洛阳为国(guo)都(dou)，并且(qie)已(yi)在洛阳南宫安身。齐人娄敬，一个拉(la)小推车(che)的成(cheng)卒(zu)，去(qu)西北(bei)服役，路过(guo)洛阳(yang)，找(zhao)到同乡虞(yu)将军，请他引见去(qu)见(jian)刘邦，要劝刘邦西(xi)都(dou)长安(an)。娄敬穿着一件破羊皮袄，虞(yu)将(jiang)军要给他换(huan)一(yi)件，他不干，就(jiu)穿(chuan)着破(po)羊皮(pi)袄进了皇宫。见(jian)了刘邦，他指出(chu)洛阳乃(nai)四战之地，无(wu)险可守；而关中被(bei)山带河，四塞以为固，是最理想的建都之地(di)。刘邦手下的将士(shi)大(da)都是关东人(ren)，不愿(yuan)到遥远的(de)关中去，反对(dui)西(xi)都长安(an)，说什么(me)秦朝二世(shi)而亡，可见关中非吉(ji)祥之(zhi)地云(yun)云(yun)。刘邦无(wu)所适(shi)从(cong)，又(you)征求张(zhang)良的意见，张良与娄敬所见(jian)略同，也劝刘邦西都长安。刘邦向来(lai)看重张(zhang)良(liang)的意见，遂下令迁都长安。