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19世(shi)纪(ji)末20世纪初，在工(gong)业(ye)革命的(de)带动下，世界各(ge)资(zi)本主义大国的经济实力(li)都(dou)得到了(le)迅速发展，各国的生产力和资本(ben)都已(yi)经高度集中。而此时各国的真正统(tong)治权，实际(ji)上(shang)是集中在少数金融家手里(li)的。正如梅(mei)耶(ye)?罗(luo)斯(si)柴(chai)尔德(de)所说：只要我控制了一个国(guo)家的货币(bi)发(fa)行(hang)，我(wo)不在乎谁制定法律。