张浚是川陕(shan)安(an)抚(fu)使,是军(jun1)队最高(gao)指挥官(guan),但他具体不管军队,军队掌握在(zai)各个都统制手(shou)中(zhong),张(zhang)浚只负责制定(ding)规则,掌握(wo)钱粮,比如他只给王彦一(yi)万(wan)军队的额(e)度,如果(guo)王(wang)彦手下(xia)有一万两(liang)千军,那么多出(chu)来两千(qian)人的钱粮就得王彦(yan)自(zi)己负责(ze)了。
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