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叶开顿了一下，留(liu)在载沣反应(ying)的时间，随后(hou)接着(zhe)说道(dao)：要西藏全境建省(sheng)，恐(kong)怕不能(neng)一步到(dao)位，臣(chen)建(jian)议把西(xi)藏(cang)一分(fen)为二，先在西康建省，赵尔丰可任命为西康省总督(du)兼川藏疆(jiang)滇边务大(da)臣，再让(rang)四川(chuan)汉民移入康地，开荒(huang)置业(ye)，改(gai)土归流(liu)，不(bu)出三十(shi)年必然汉(han)化(hua)，然(ran)后在图谋(mou)藏区，此为缓(huan)缓图之。