汉朝(chao)规定(ding),刺史(shi)只(zhi)能纠察秩(zhi)比(bi)(俸禄/工资)六百石以上的官员,不(bu)允许刺史问(wen)难(nan)下级官吏。刺史所纠察的范围,也(ye)只能以六(liu)条诏书为限。如果刺(ci)史纠劾超出诏书范围,不但不能纠(jiu)劾(he)成功(gong),自己还(hai)要(yao)以越职的罪名被(bei)罢免(mian)。可见此时的(de)州还(hai)只是行政监察(cha)区(qu)域,不(bu)是(shi)一级行政(zheng)地方。
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