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路以(yi)水陆转运(yun)使为行(hang)政(zheng)长(zhang)官，又置安抚使、刑(xing)狱(yu)使(shi)、常(chang)平使，分(fen)掌兵、刑、市场平籴与盐(yan)铁专卖，恢(hui)复秦汉以来地方分权而治(zhi)的状况。府州机构沿(yan)袭(xi)唐(tang)代。军原(yuan)为(wei)五代(dai)时的军区，后因兼理民政(zheng)而成为行政区(qu)，仍保留军的(de)旧名(ming)。监(jian)多半设于(yu)工矿地(di)区，以加(jia)强矿产开发的(de)管理。为进一步控制地方，北宋朝(chao)廷常(chang)派(pai)京师供职官员到州县(xian)执行中(zhong)央政令，其(qi)职(zhi)衔为知府、知州、知县等。同时在各府州置通判，规定一切政令须经通(tong)判副署(shu)，通判并可(ke)随时向朝廷奏报府(fu)州情况。