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17世纪(ji)至(zhi)18世纪的(de)欧(ou)洲(zhou)大陆，连年混(hun)战(zhan)，欧洲(zhou)各国政府(fu)财政入不敷出(chu)。慢慢(man)地，欧洲各国政府都要靠发行国债来发展军事力量。对(dui)欧洲各国(guo)政(zheng)府(fu)来说，最迫切的需要就是钱；谁能借到更(geng)多的钱(qian)，谁能以更(geng)低的利息借到钱，谁(shui)就能(neng)拥有一支(zhi)强(qiang)大的、能够打败别国的军队(dui)。因(yin)此，欧洲国(guo)家为了支付其庞大的军费(fei)开(kai)支(zhi)，都(dou)发展(zhan)了一(yi)套复(fu)杂的(de)银行和金融体系(xi)。在18世(shi)纪很长(zhang)一段时间(jian)内(nei)，欧(ou)洲各国政府(fu)的战争(zheng)开支几乎(hu)都来自(zi)借(jie)款(kuan)。