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刘邦打(da)算以(yi)洛阳为国都，并且(qie)已在(zai)洛阳南宫安身。齐人娄敬(jing)，一(yi)个(ge)拉小推车的(de)成卒(zu)，去西(xi)北服役，路过洛(luo)阳，找(zhao)到同乡虞将(jiang)军，请(qing)他引见去见刘邦，要劝刘邦西都长安。娄(lou)敬(jing)穿着一件(jian)破(po)羊皮袄，虞将(jiang)军要给他(ta)换一件，他不干，就(jiu)穿着破羊皮(pi)袄进了(le)皇(huang)宫。见了刘邦，他指出洛阳乃四战之地，无(wu)险可(ke)守；而关中被山(shan)带河，四塞以为(wei)固(gu)，是最理想的(de)建都之地(di)。刘邦手(shou)下的将(jiang)士大都是关东(dong)人，不(bu)愿到遥远(yuan)的(de)关中去，反(fan)对西都长安，说(shuo)什么秦朝二世而亡，可见关中非吉祥之(zhi)地云(yun)云。刘邦(bang)无所适从，又(you)征求(qiu)张(zhang)良的意见(jian)，张良与娄敬所见略同(tong)，也劝刘(liu)邦西(xi)都(dou)长(zhang)安。刘(liu)邦向来看(kan)重(chong)张(zhang)良的意见，遂下(xia)令迁(qian)都(dou)长(zhang)安。