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臣(chen)奏请摄政王仿照八旗制(zhi)度，在西藏施行军政(zheng)一体的(de)兵团(tuan)制(zhi)，扩(kuo)大驻藏(cang)大(da)臣的(de)权限(xian)，由驻藏大臣(chen)担任兵团总兵(bing)官，这样，西藏腹地(di)有(you)朝(chao)廷(ting)兵马(ma)常驻，黄教总(zong)庭有(you)驻藏(cang)大臣钳制，外(wai)可(ke)抵御英人，内可(ke)消除(chu)叛(pan)乱，西藏自然出不(bu)了大(da)乱(luan)子，待时机成(cheng)熟，朝廷(ting)再以(yi)全国立宪的名义，废去的世袭政权，仅留他一个有名无实的(de)教首尊号。