自(zi)西周开始,其官制承袭自夏、商,经武王(wang)、周公、成王和康王(wang)几代建(jian)立起来,以师(shi)、保(bao)、宰、太(tai)宰为百寮(liao)的首(shou)领,设(she)六官制,有三公:太(tai)师(shi)、太(tai)傅、太保(bao),三(san)孤:少师、少傅、少(shao)保,六卿(qing)是政务官,亦(yi)称(cheng)六官。周(zhou)天子分封诸侯(hou),这些诸侯王在(zai)其领地(di)内(nei),专扬于国,享有至高的权力。
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