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17世纪(ji)至18世纪的欧洲(zhou)大陆，连(lian)年混(hun)战，欧洲各国政府财政(zheng)入(ru)不敷(fu)出(chu)。慢慢(man)地，欧洲(zhou)各(ge)国政府都要靠发行国债(zhai)来发展军(jun1)事力量(liang)。对欧洲(zhou)各国政(zheng)府来(lai)说，最迫(po)切的需要就是(shi)钱；谁能(neng)借(jie)到更多的钱，谁能以(yi)更低的(de)利息借(jie)到钱(qian)，谁(shui)就能拥有一支强大的、能够(gou)打败别国的军(jun1)队。因此，欧洲(zhou)国家为了(le)支付其庞(pang)大的军(jun1)费开(kai)支，都发展(zhan)了一(yi)套复杂(za)的银行(hang)和金融体系(xi)。在18世(shi)纪很长(zhang)一(yi)段时间内，欧洲各国(guo)政府(fu)的战争开支几乎都来自借款。