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17世纪(ji)至18世(shi)纪的(de)欧洲大陆，连年混战，欧洲各国政府财政入(ru)不(bu)敷出。慢(man)慢(man)地，欧洲各(ge)国政府都要(yao)靠发行(hang)国债来(lai)发(fa)展军事力(li)量(liang)。对欧洲(zhou)各国(guo)政府来说，最(zui)迫切的需(xu)要就(jiu)是钱(qian)；谁能(neng)借到(dao)更多的钱，谁能以(yi)更(geng)低的(de)利息借到钱(qian)，谁就能拥(yong)有一支强大的(de)、能(neng)够打败(bai)别国的军队。因此，欧洲国(guo)家为了支付其庞大的(de)军费开(kai)支(zhi)，都发展了一套(tao)复杂的银行和金融体系。在18世纪很(hen)长一段时间内，欧洲各(ge)国政府的战(zhan)争开支(zhi)几乎都来自借款(kuan)。