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17世纪至18世纪的(de)欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧(ou)洲各国政府财(cai)政入不敷出(chu)。慢慢(man)地，欧洲各国政府(fu)都要靠发行国(guo)债来发(fa)展军(jun1)事力量。对欧洲(zhou)各国(guo)政(zheng)府来说，最迫(po)切(qie)的(de)需要就(jiu)是(shi)钱；谁能借到(dao)更(geng)多的钱，谁能(neng)以更(geng)低的利息借到(dao)钱(qian)，谁(shui)就(jiu)能拥有一支(zhi)强大(da)的、能够打败别国的军队(dui)。因此(ci)，欧洲国家为(wei)了支付其(qi)庞大(da)的军(jun1)费(fei)开支，都发(fa)展了一(yi)套复杂的银行(hang)和金融体(ti)系。在18世纪很长(zhang)一段(duan)时间内(nei)，欧洲各国政(zheng)府(fu)的战争开支(zhi)几(ji)乎都(dou)来自借款。