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刘邦打(da)算以(yi)洛阳(yang)为国(guo)都，并(bing)且已在洛阳南宫安身。齐(qi)人(ren)娄敬，一个拉小推车(che)的成(cheng)卒(zu)，去西北服役，路过洛阳，找到同乡虞将军，请他引见去见(jian)刘邦，要劝刘(liu)邦西都长安(an)。娄敬穿着一(yi)件破羊皮袄，虞将军要给(gei)他换一(yi)件(jian)，他(ta)不(bu)干(gan)，就穿着(zhe)破羊(yang)皮(pi)袄进了(le)皇宫。见了刘邦，他(ta)指出(chu)洛(luo)阳乃四战之地，无险(xian)可守(shou)；而关中被(bei)山带河，四塞以为固，是最理(li)想的(de)建都之地。刘邦(bang)手下的将士大都是(shi)关东(dong)人(ren)，不愿到遥(yao)远的关(guan)中去，反对(dui)西都长安(an)，说什么秦朝二世(shi)而(er)亡，可见(jian)关中(zhong)非吉祥之地云(yun)云(yun)。刘邦(bang)无所(suo)适从，又征求张(zhang)良的意见，张(zhang)良与娄(lou)敬所(suo)见(jian)略同，也劝刘(liu)邦西(xi)都(dou)长安。刘邦向来看重(chong)张良的意(yi)见，遂(sui)下令迁都(dou)长安(an)。