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17世纪至(zhi)18世纪(ji)的欧洲大陆，连年混战，欧洲(zhou)各国政府财政入不敷出。慢慢地，欧(ou)洲各(ge)国政府(fu)都要靠发(fa)行国(guo)债来发展(zhan)军(jun1)事力量。对欧洲(zhou)各国(guo)政府来说(shuo)，最迫切的(de)需要(yao)就是钱；谁能借(jie)到(dao)更多的钱，谁能以(yi)更低的利息借(jie)到钱(qian)，谁就能(neng)拥有一(yi)支(zhi)强大(da)的、能够打败别国的军队(dui)。因此，欧洲国家为了支付其庞大的(de)军(jun1)费开支，都发展(zhan)了(le)一套复杂的(de)银(yin)行(hang)和金融(rong)体系。在18世纪很长(zhang)一段(duan)时间内，欧洲各国政府(fu)的(de)战争(zheng)开(kai)支几(ji)乎(hu)都来自借款。