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周(zhou)瑜还知道(dao)，此阶段的华夏大地，无论是(shi)新政(zheng)实施多(duo)年(nian)的江东、荆(jing)州，还是战(zhan)乱(luan)平(ping)复不久(jiu)的(de)中原，或是(shi)刚刚归附(fu)的(de)巴蜀和(he)西凉、辽(liao)东、漠北，总体(ti)上(shang)都处于百废待兴的状(zhuang)态，百姓们(men)的生活还很困(kun)苦(ku)，州、郡(jun4)、县的各级官员(yuan)还未充实，大量(liang)的吏员有空缺，管理缺失，地方豪门(men)大族势力很强(qiang)，隐患很多，此时(shi)不(bu)宜有太大太猛烈(lie)的改(gai)变。否(fou)则(ze)，激起他们的反(fan)抗(kang)，将会(hui)是(shi)欲速则不达(da)的结局。